新疆维吾尔自治区关于推进安全生产领域改革发展的实施意见

（交通人在线网讯）

27.提升现代信息技术与安全生产融合度。按照全国安全生产信息化总体建设方案要求，加快安全生产领域信息化建设，逐步构建与国家信息共享的安全生产与职业健康信息化“一张网”。运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

28.健全安全生产社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入自治区现代服务业发展规划，大力培育多元化服务主体。确定政府向社会力量购买安全生产服务指导性目录，规范政府购买安全生产服务行为。完善自治区安全生产专家库，建立专家认定和退出机制，实行专家任期制、定期换届与动态调整相结合。鼓励注册安全工程师事务所发展。改革安全生产和职业健康服务机构资质管理，完善技术服务机构管理办法，督促技术服务机构落实信息公开制度,推行安全生产和职业健康规划设计、检测检验、咨询论证、评价评估、核查核验等一体化技术服务，培育一批有影响力的技术服务品牌机构。强化行业自律约束作用,组建自治区注册安全工程师、安全生产社会化服务机构行业协会。建立安全生产社会化服务第三方信用评定制度，严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。鼓励小微企业采取订单式、协作式向安全生产社会化服务机构购买服务。

29.推广村(社区)安全生产网格化治理经验。将安全生产纳入社会综合治理网格化管理体系,实现共建共享共用。建立网格安全生产日常工作、评价考核制度,做到定人、定岗、定责,落实经费保障措施。网格员采取走一走、看一看、闻一闻、听一听、讲一讲、记一记“六个一”工作方式,巡查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为。加强网格员岗前培训,每年至少开展1次集中培训,提升发现和解决问题的能力。

30.充分发挥市场机制推动作用。制定和实施自治区安全生产责任保险管理办法，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业和职业危害严重的高危行业领域强制实施安全生产责任保险，分行业设立费率标准。鼓励保险机构参与或委托安全生产社会化服务机构参与企业安全生产和职业健康预防工作，按照保费总额的一定比例提取使用安全生产防灾减损费，运用行业差别费率和企业浮动费率机制，推动企业加强安全管理。推进工伤保险全覆盖，提取使用工伤预防费，强化工伤保险对安全生产和职业健康的预防和促进作用。将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录。严格实行企业严重安全生产违法行为公示制度并通过信用中国（新疆）、企业信用信息公示系统和有关媒体、部门网站向社会公示，有关部门依法实施联合惩戒。对诚信守法企业，在财政、许可、信贷、融资、保险等方面给予政策支持。

31.强化安全生产教育培训工作。将安全生产纳入各级党政领导干部培训内容。把安全知识普及纳入国民教育，建立完善安全教育体系，指导督促学校和学前教育机构开展应急演练。把安全生产纳入农民工技能培训内容，保障安全教育培训课时。强化企业安全教育培训监管，切实做到先培训、后上岗。在高危行业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过企校合作培养与企业以师带徒相结合的方式，开展职工培训。严格教考分离制度，创新安全生产考核方式，建立面向全社会的安全生产考试系统。

32.强化安全生产宣传工作。党委宣传部门要将安全生产纳入年度宣传重点工作，统筹协调所属主流媒体，加大安全生产教育力度，推动党报、党刊、电视台、广播电台等分别开设安全生产栏目，增加版面、时段和频次，强化公益宣传和舆论引导。在自治区、地（州、市）两级加强安全生产宣教机构建设，完善交通、建设、消防、危险物品、矿山、特种设备安全宣传教育体系。发挥传统媒体和新媒体作用，开展经常性的安全生产知识普及活动，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，强化全民安全意识和法治意识。加强安全生产舆情管控，完善应对预案，做好正面引导，提高舆情应对能力。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权，继续大力开展“安康杯知识竞赛”“青年安全示范岗”、文明家庭创建活动。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。加强安全文化建设，开展安全文化示范创建活动。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。发挥丝绸之路经济带核心区作用，加强安全生产交流合作，学习借鉴国内外安全生产与职业健康先进经验。

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