勇于担当 积极作为扎实推进路域环境整治取得实效——记红河支队冷墩片区路域环境整治

（交通人在线网讯）

整治后

随着经济社会加快发展，人民群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对畅、绿、优、美、安的公路行车环境的愿望更加强烈。一条路的“脏乱差”不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，出行环境是不是变好了、变美了，群众感受最深切、心中最有数。公路路域环境治理已成为保障和改善民生的重要内容，也是省委、省政府为改善我省发展环境、提升城乡人居环境、打造云南全域旅游、提高人民群众生活质量的一项重要部署及惠民工程。

省路政总队始终把路域环境整治作为一项政治任务，每年根据实际情况组织开展不同主题的整治行动，但国省干线沿线村民摆摊设点、占道经营问题一直难以根治。2016年开始，红河支队敢于担当，主动作为，按照省政府、省交通厅《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》要求，认真落实省路政总队工作安排，提出了“路畅”“民富”“村美”的工作目标，在个旧市提升城乡人居环境行动领导小组办公室的主导下，多部门联动，个旧市冷墩片区公路沿线路域环境一改“脏乱差”，旧貌变新颜，人居环境大为改善，为国省干线公路路域环境整治积累了宝贵经验，增添了一张靓丽的公路名片。

整治结果遭反弹，形成顽疾处理难

红河路政支队个旧大队管辖路段个元二级公路K34+600米处，是冷墩村傣族村民贩卖水果的主要场所，彻底整治以前，以路为市、占道经营、购物者随意停车违法现象普遍存在，严重扰乱了交通秩序，污染了公路环境，影响了公路功能的正常发挥，存在严重交通安全隐患。2013年初，个旧市人民政府为解决此问题，决定通过招投标方式在该处建设水果市场。当时，红河支队和个旧大队参与了规划建设专题会议，并根据路政管理职责提出了建议和意见，未被采纳。水果市场投入使用半年后，商户因为市场规划欠妥、管理费用等原因，又将水果摊点搬出市场，继续占用公路经营，该路段路域环境整治一度陷入了“反复治理，反复回弹”的恶性循环。

2014年至2016年，个旧大队多次就冷墩水果市场现状向个旧市人民政府、交通主管部门请示报告，并建议由政府部门牵头改造市场，彻底消除以路为市、占道经营带来的安全隐患。同时，与保和乡人民政府、木花果村委会开展联合执法，进行了多次专项整治，但在专项行动结束后，村民又再次将摊点搬至公路，问题得不到根本解决。个旧大队只能在日常路巡过程中对水果商贩进行劝离，在“路政宣传月”“爱路护路宣传活动”“安全生产月”“平安建设”等活动中，采取拆除违法违规构筑物、责令摊贩搬迁水果摊点的方式，加强对水果市场路段的整治。这些举措虽然暂时解决了公路安全问题和环境卫生问题，但事后仍在反弹，整治效果作用不长久。

整治后

依托政府成合力，积极作为出成效

2016年12月，个旧市为落实《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，原红河州委常委、个旧市市委书记罗萍带领了个旧市住建、交通、公路沿线乡镇政府对个元线K34+600米至K44+000米路段的环境卫生进行了实地考察和调研。调研结束后，对所发现的问题进行批示，并确定将冷墩水果市场通过政府从开发商手中回收，由保和乡政府招标，对水果市场进行改造。改造工程项目先后投资近3000万余元，目前水果摊引摊入市186户，建立了游客接待中心，绿化美化了冷墩周边环境。

红河支队抓住机遇，要求个旧大队全力做好整治，实现提升城乡人居环境五年行动计划和路域环境专项治理融合，积极支持、配合当地政府部门开展工作。个旧大队主动作为，积极配合个旧市提升城乡人居环境行动领导小组办公室，联合个旧市交通运输局、个旧公路分局、个旧市森林公安、个旧市交警大队、贾沙乡人民政府、保和乡人民政府等多家单位开展冷墩片区公路沿线路域环境治理，强制拆除了个元线冷墩村三岔路口的大型三面违章非标、违法违规建筑，严格查处摆摊设点、以路为市违章经营活动。2017年，个旧大队出动执法人员115人次，执法车辆51趟次，参与拆除违法违规建筑(构筑物)96处，共计18200平方米；查处摆摊设点占路为市168起；清理建筑垃圾、生活垃圾238立方米；整治乱贴乱画、乱堆乱放238处；整治违章经营168处；拆除违章及许可到期的大型非标9块，中小型非标185块,查处违法平交道口3个。经过不懈努力，摆摊设点现象没有再出现反弹。

整治前

建立长效机制，巩固整治成果

公路路域环境综合整治是一项长期的任务，贵在坚持。2018年，个旧市委市政府开展提升城乡人居环境“百日攻坚”行动，“治乱、治脏、治堵”增强人民群众幸福感，要求个旧大队和个旧市交通局、综合执法局、市场监督管理局、个旧公路分局等单位派12名工作人员常驻冷墩个元线K0+000M-K36+500M路段进行集中整治。红河支队积极响应，由个旧大队派出1名路政员常驻冷墩参与日常整治，并对个元线实施全天候巡查，2018年以来，整治摆摊设点126起，劝离和口头警告259人次。同时积极向保和乡政府汇报大队人员不足情况，乡政府同意安排经费，并派出人员协助路政执法，缓解了人员不足带来的压力，保证了工作顺利进行。2018年5月22日，省路政总队纪委书记李正刚到现场进行调研，对该片区的路域环境整治工作给予了高度评价。

目前，在个旧市委市政府的领导下，个旧市冷墩片区公路沿线路域环境整治建立了长效工作机制，形成了“政府主导，部门联动，乡村协调配合”的良性局面，昔日的“脏、乱、差”现象得到了彻底根治，达到了路容路貌改观、环境管理有序、服务水平提升、通行效率提高的目的。

红河路政支队通过2013年至2018年个旧市冷墩片区的路域环境整治工作，得到三点经验：一是政府主导是做好路域环境整治工作的根本。个旧市委市政府领导亲自到现场督导，并召开专题会议，有效解决了整治工作执行力和资金问题，做到了各级政府、各部门之间责任明晰、协调有力，实现了统一指挥，为取得整治工作成效奠定了基础。二是部门联动是确保路域环境整治成效的保证。路域环境治理是一项系统工程，单靠路政部门单打独斗，只是“孤掌难鸣”，不能从根本上解决问题。政府主导下的部门联动协作机制，有效解决了这一问题，各部门迅速行动，建立了长效工作机制，形成了工作合力，确保了整治工作扎实有序推进，长期有效。三是责任和担当是做好路域环境整治工作的前提。整治工作中，红河支队体现了更大的责任，更强的担当，以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，锲而不舍，积极向当地人民政府汇报，以提升城乡人居环境五年行动计划为契机，以加快协调市场规范、建立健全引摊入市机制为突破口，以提升公路品位形象、打造良好路容路貌、提升城乡人居环境为目标，成功将路域环境治理融入政府工作，形成了政府主导、多部门联合整治的局面，实现了管理常态化，严厉打击了以路为市、占道经营等违法行为，有效维护了公路路产的完整，营造了“畅安舒美、高效绿色”的公路交通环境，取得了实实在在的成效。

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